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轉發《關于加強教育培訓提高企業主要負責人

落實安全生產主體責任意識的通知》


煙應急〔2019〕2號


各市區應急局、安監局,各安全生產培訓機構:

為強化企業主要負責人落實安全生產主體責任意識,推動企業安全生產主體責任落實,預防和減少生產安全事故發生,現就進一步加強企業主要負責人安全生產教育培訓工作通知如下:

一、要高度重視企業主要負責人安全生產教育培訓

企業是市場主體,也是安全生產的責任主體,隱患存在于企業,事故發生于企業,落實企業安全生產主體責任是保障安全生產的根本和關鍵所在,其中企業主要負責人安全生產意識的提高、安全生產職責的落實是關鍵中的關鍵。教育培訓是提高安全生產意識和能力直接、有效的途徑。要高度重視企業主要負責人的安全生產教育培訓工作,通過教育培訓切實增強企業主要負責人落實安全生產主體責任的意識和能力,從而推動企業安全生產主體責任有效落實,實現企業安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”,從根本上防止和減少生產安全事故發生。

二、要突出重點,完善教育培訓內容

各培訓機構舉辦的企業主要負責人培訓班,尤其是高危行業企業主要負責人培訓班,要在按大綱規定教學的基礎上,重點強化安全生產法制意識和主體責任意識教育,加強落實企業安全生產主體責任的規定內容及措施方法的培訓。自2019年1月起,每期培訓、再培訓班必須安排《安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《煙臺市安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第311號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第236號)、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)等培訓內容,并且培訓學時要不少于培訓總學時的四分之一。企業全員安全生產教育培訓也要學習相關內容。

三、要以案說法,改進教育培訓方式

要改進培訓方式、方法,邀請監察委、法院、檢察院等有關部門領導、法律方面專家和事故調查組成員等授課,或采取舉辦講座、論壇、事故企業座談交流等方式,用好反面“典型教材”,以案說法,通過案例警示教育強化培訓效果,警醒企業主要負責人,深刻認識到安全生產是不可觸碰的紅線、底線、高壓線,切實增強落實安全生產主體責任的意識,明晰并積極落實安全生產法定職責,健全安全生產責任制,強化風險分析管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,建立標準化的安全管理體系。

四、要強化監督檢查,確保教育培訓效果

各培訓機構舉辦企業主要負責人培訓班,要按以上培訓內容和學時要求制定教學計劃,并報轄區應急(安監)部門備案。各級應急(安監)部門要加強對企業主要負責人安全生產教育培訓工作的監督指導,對教學計劃達不到規定內容和學時要求的培訓班不予批準開班,并根據培訓機構備案的教學計劃,加強對辦班過程的監督檢查、抽查暗訪,對不按教學計劃組織實施培訓教學的培訓機構依法從嚴查處,市局將對各市區、各培訓機構有關工作情況進行督查,督促培訓機構不斷提升培訓質量和效果,切實提高全市企業主要負責人落實安全生產主體責任的意識和能力。







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